刘文虎委员:
您提出的《关于规范延时服务的建议》提案已收悉。首先非常感谢您对全市教育事业的关心,为了规范延时服务市场,保障学生和家长的权益,促进延时服务市场的健康发展。现将提案办理的有关情况答复如下:
一、加强制度建设,制定行业标准
规范延时服务并建立行业标准是非常重要的举措,具有多方面意义和需要考虑的多个要素。
1.保障服务质量。统一的行业标准能确保延时服务在教学内容、师资配备等方面达到基本要求。2021年7月,陕西省教育厅办公室印发《关于进一步做好义务教育课后服务工作的通知》(陕教基一办[2021]21号),2022年2月,陕西省发展改革委、陕西省财政厅、陕西省教育厅印发《关于进一步做好中小学校课后服务工作的通知》(陕发改价格[2022 ]166号)等系列文件,为全市中小学校规范延时服务提供了基本遵循。
2.着重学校落实。全市中小学结合本校实际,“一校一案”制定课后服务具体实施方案。同时指导各学校充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势,不断加强对中小学课后服务问题的调查研究,丰富服务内容,不断提升课后服务工作质量。
3.服务内容标准。2023年12月,渭南市教育局下发《关于促进全市义务段学校课后服务高质量发展的实施意见》(渭教发[2023]84号),明确课后延时服务提供的内容范围。进一步完善课后服务政策体系,挖掘学校师资及场所潜力,调动各方积极性,引进社会资源,丰富课后服务内容和形式,推动课后服务提质增效。
二、坚持需求导向,建立监管机制
1.教育部门。作为主管部门,市局承担起总体的监管职责。制定课后延时服务的政策标准和规范,对全市中小学开展课后延时服务的情况进行定期检查和评估,包括服务内容、教学质量、师资配备等方面。检查学校是否按照规定开展兴趣培养、作业辅导等活动,是否配备了足够且合格的教师。
2.学校。学校做为课后延时服务的实施主体,书记为第一责任人。结合本校实际情况建立内部的监管机制,对参与课后延时服务的教师进行管理和监督,确保服务的顺利开展。制定教师考勤制度、教学质量考核制度等,监督教师是否按时到岗、认真教学。
3.家长及社会。家长和社会力量可以作为监督的重要补充。成立家长委员会,让家长代表参与到课后延时服务的监督中来,定期收集家长的意见和建议,反馈给学校和教育部门。同时,鼓励社会媒体、社区组织等对课后延时服务进行监督,形成全社会共同参与的监管氛围。
4.建立质量评估体系。对课后延时服务中的教学内容进行严格审核,确保其符合教育教学规律和学生的身心发展需求。定期组织专家或第三方机构对教学内容进行评估,根据评估结果及时调整和改进。我市会定期向学生、家长和教师发放调查问卷,了解他们对课后延时服务的满意度。包括对服务时间、服务内容、师资水平、安全保障等方面的满意度,根据调查结果及时改进服务质量。
三、完善保障条件,规范课后服务
1.严格收费标准监管。我市课后服务收费标准按照渭南市发展改革委、渭南市教育局《关于我市公办中小学课后服务收费有关事项的通知》(渭发改发[2021]149号),《关于印发渭南市中小学课后服务费管理使用办法(暂行)的通知》(渭教发[2021]58号)要求,结合本地实际情况,采取对困难学生免收课后服务费,给予财政保障,遵循“学生自愿、据实收取、不得盈利、即时结算、定期公布”原则,严禁以课后服务名义乱收费。
2.加强安全保障。一是监管部门对学校的课后延时服务场地进行安全检查,确保场地符合建筑安全标准,消防设施、安全通道等配备齐全且正常运行。定期检查教室的桌椅、电器设备是否存在安全隐患,体育活动场地的设施是否安全可靠。二是加强对参与课后延时服务的人员的管理,包括教师、工作人员和校外人员,对外来人员进入校园进行严格登记和管理,防止无关人员进入校园。三是学校制定完善的应急预案,应对可能出现的突发事件,如火灾、地震、学生突发疾病等。监管部门对应急预案进行审核和检查,确保学校能够及时、有效地应对突发事件。同时,定期组织学校进行应急演练,提高师生的应急反应能力。
3.建立信息披露机制。我市中小学校将课后延时服务的相关信息,服务内容、服务时间、收费标准、师资情况等,通过学校官网、公告栏、家长群等渠道向社会公开,接受社会的监督。同时,教育部门也对学校课后延时服务的监管情况进行公开,让公众了解监管工作的进展和成效。并已经建立畅通的反馈渠道,让学生、家长和教师能够及时反馈课后延时服务中存在的问题和建议。可以通过设立举报电话、邮箱、在线反馈平台等方式,方便群众反馈问题。监管部门积极的对反馈的问题及时进行调查和处理,并将处理结果反馈给举报人。
4.我市鼓励对延时服务的创新。一是开发更多元化的课程。如艺术创作、科技创新、传统文化体验等课程。有的学校引入非遗文化课程,像剪纸、陶艺、传统戏曲等,让学生在课后延时服务中接触和学习传统文化技艺,培养学生的艺术修养和文化素养;还有学校开展科技创新课程,如机器人编程、3D 打印等,激发学生对科学技术的兴趣和探索精神。二是个性化学习方案。根据学生的兴趣爱好和学习能力,提供个性化的学习方案。比如,针对学习成绩较好、学有余力的学生,开设拓展性课程,包括学科竞赛辅导、高阶思维训练等;对于学习上有困难的学生,提供专门的补差课程,进行有针对性的辅导。通过个性化的服务,满足不同学生的学习需求,提高课后延时服务的质量和效果。三是线上线下结合利用互联网技术。开展线上课后延时服务。开发在线学习平台,提供在线课程、作业辅导、学习资源分享等服务,学生可以根据自己的时间和需求进行学习。同时,线上服务也可以作为线下服务的补充,学生在线下课堂上没有理解的知识点,可以通过线上平台进行复习和巩固。四是校际合作共享。不同学校之间可以开展合作,共享师资、课程资源和教学设施。几所学校联合举办兴趣社团活动,邀请专业教师或专家进行指导,学生有机会接触到更优质的教育资源,或者学校之间互相交流课后延时服务的经验和做法,共同提高服务水平。五是社会机构参与。引入校外专业机构和社会组织参与课后延时服务,为学生提供更加专业的服务。邀请体育培训机构开展体育课程,提升学生的身体素质和运动技能;与艺术机构合作,举办艺术展览、演出等活动,培养学生的艺术鉴赏能力。
我们的做法,与您的要求和期望还有一定的差距,我们随后会强化措施,改进方法,继续努力办好人民满意的教育。
渭南市教育局
2024年9月25日
(联系人:成小宁 电话:0913-2366326)