赵强委员：
您提出的《关于加强义务教育阶段“双减”政策落实的建议》（第543号）已收悉，现答复如下：
首先非常感谢您对全市教育事业的关心，对青少年健康成长的关注。自“双减”政策实施以来，市教育局坚持“校内提质增效、校外规范管理”双向发力，不断优化“学校教育”、升级“课后服务”、规范“校外培训”，把“双减”工作落到实处。主要工作如下：
一、多方合力达共识
自中省印发“双减”文件后，渭南市迅速成立了由市委副书记任第一组长，市政府分管副市长任组长，市教育局、市公安局等27个部门为成员单位的“双减”工作领导小组，形成了“教育部门牵头、多家部门联动”的工作机制，共同推动“双减”实施。2023年以来，市“双减”办印发了《关于开展规范校外培训行为专项行动的通知》（渭双减办〔2023〕2号）《关于开展课后服务拓展专项行动的通知》（渭双减办〔2023〕3号）等文
件，对全年“双减”工作进行整体安排部署。校外“双减”工作，市教育局充分发挥工作协调作用，2023年先后3次组织召开了市文旅、科技、体育、市场监管等部门参加的“双减”工作协调会，联合多部门转发了《进一步加强学科类隐形变异培训防范治理工作意见》《陕西省校外培训机构预收费监管暂行办法》《陕西省中小学生校外培训材料管理实施办法（试行）》等文件，组织开展规范校外培训管理过程中的打击学科类隐形变异、规范非学科类管理、培训材料及人员审核监管等工作，进一步夯实分类管理职责，推动各项工作落实落细。
校内“双减”工作，坚决落实立德树人根本任务，坚持“五育”并举全面素质教育。各校结合学校特色并利用学校、家庭、社会等资源，全面落实“做”中学，在实践中培养学生综合素养和能力，开展“走向麦田”“悦耕园”等劳动教育实践活动，彰显出渭南市教育活动课程生活化、科学化、系统化的教育新样态。家校沟通方面，通过家校协同，建立健全家庭教育指导服务体系，统筹家长委员会、家长学校、家长会、家访、家长开放日、家长接待日等各种家校沟通渠道，组织开展家庭教育指导服务工作，缓解家长焦虑，转变家长“分数至上”的观念，尊重孩子个性差异，树立科学教育理念。3月28日、5月5日，市教育局先后2次参加了渭南电视台《环境热线》栏目，就“双减”政策、采取的措施、相关要求及阶段性成效，做了详细解读、宣传，回答了群众提出的培训退费等问题、困惑。
二、优化主体促提升
落实“双减”政策的主阵地是学校，核心是课堂，关键在教师，体现在作业。教学质量方面，各县市区通过集中培训、远程培训、校本研修等途径，着力提高教师教育教学能力，并通过开展“三名+”建设、“课堂教学基本功大赛”等活动，促进教师专业能力的提升，教学思维的转变。目前全市累计建成各级各类“名校+”教育联合体257个，参与学校1625所；“名校长+”发展共同体266个，参与校长1541人；“名师+”研修共同体3318个，参与教师52747人；开展各类研修研讨活动21000余场次。作业管理方面，按照“压总量、控时长、调结构、提质量”的思路，推进作业统筹与设计。目前，全市566所义务段学校均落实了作业统筹、分类设计及作业公示，54篇经验在市级以上刊物发表。课后服务保障方面，各县市区积极向党委、政府汇报，加强与相关部门沟通协调，争取资金支持。2022年，临渭区财政向教育部门提供课后服务经费保障228万元、合阳510万元、华阴41.9万元，为减轻学生家庭教育支出提供了强力保障，经费保障机制得到不断完善。课后服务内容方面，全市小学段课后服务形式有五类232种、初中段有五类58种，全市义务段学校与123个校外基地、单位建立了协作关系，引进武术、花毽、皮影等专家、艺人、退休教师等292人，协同拓展教育的深度和广度。教师保障方面，鼓励各县市区教育行政部门结合县域实际情况，探索弹性上下班制度，进一步关心关爱教师，为教师更高质量开展教育教学活动提供支持。
三、规范管理固成果
规范校外培训机构治理是巩固“双减”政策实施成果的关键。一是持续完善平台监管。全市学科类、非学科类校外培训机构已全部进入国家“监管平台”，通过监管平台APP完成了机构上架、课程上架、课程售卖等工作，开通了网上支付、咨询答疑等业务。目前，所有机构的培训业务都能通过监管平台选课、交费、销课，实现了全流程监管，使校外培训的内容、收费、退费等风险得到根本解决。二是规范机构准入程序。各县市区由“双减”工作领导小组牵头，组织行政审批、市场监管、教育、文旅、科技、体育等部门，明确了校外培训机构准入程序、监管机制，按照“先证后照”原则，严格把控准入程序，建立相关部门联动抓落实的工作机制。三是常态排查持续跟进。春季开学以来，市教育局在开学初、五一假前，由县处级领导带队，对各县市区的“双减”工作进行了两次督查。督促各县市区在工作日晚8:30之后、双休日、节庆日、寒暑假等关键时间点，灵活运用明察暗访、专项巡查、定点督查、小区排查等方式，对所有线下违规校外培训进行全面监管。目前，开展常态化排查和明察暗访325次，排查机构477所，查处学科类隐形变异17起，非法经营机构5起，纠正违规行为27项，责令机构整改9所，学科类退费3.6万；防范“卷钱跑路”1起，挽回群众损失20余万元。四是加强行政执法力量。按照中省工作要求，4月初，市教育局已经向市委编办提交了成立“校外教育培训监管科”的请示；临渭区设立了“执法办”，大荔县成立了“执法中队”，华州区成立了“执法中队”，其他各县市区正在筹划推动，教育行政执法力量不断加强。五是畅通各类举报线索。市县两级公开举报电话、邮箱，畅通投诉举报渠道；继续发挥群众力量，补充、扩大“两代表一委员”及学生家长、群众参与的校外培训监督员队伍；鼓励各县市区探索构建“双线八环”（社会线：小区、社区、镇办；教育线：教师及家长、学校、中心校；“双减”办，联合执法专项行动组等）网格化监管机制。
全市正在进一步贯彻和推动“双减”政策的落实，您的意见建议我们会进一步研究学习，衷心感谢您对全市教育工作的关心和支持，希望我们共同努力，办好人民满意的渭南教育，也欢迎您继续提出更多宝贵的意见和建议。
渭南市教育局
2023年7月4日
（联系人：靳尚荣 电话：0913-2366326）
