李文超委员：
您提出的《关于中小学学生教育及课后延时服务的建议》提案已收悉。首先非常感谢您对全市教育事业的关心，对青少年健康成长的关注，现将提案办理的有关情况答复如下：
一、加强作业管理，减轻学生负担
作业是课堂教学的延伸，是教师检验学生知识掌握和学习情况的手段，是教学不可或缺的辅助形式。2021年10月渭南市教育局印发了《渭南市教育局关于进一步加强义务教育学校作业管理工作的通知》（渭教基〔2021〕71号），2022年4月印发了《渭南市教育局关于进一步加强中小学生“五项管理”工作的通知》（渭教基〔2022〕15号），指导各县市区按照“压总量、控时长、调结构、提质量”的思路，积极推动“作业管理”工作。
1.大力压减作业总量和时长。义务教育学校通过制定作业管理细则、建立作业公示制度、开展作业设计评比等措施，全面压减作业总量和时长，严格落实了：一二年级不得布置书面家庭作业，三到六年级学生每天书面作业完成时间不得超过60分钟，85%的小学生在校内基本完成书面作业；初中学生每天书面作业完成时间不得超过90分钟的要求。
2.作业分层设计做到“三提升”。要求义务教育学校作业设计要尊重学生差异、结合学生认知规律适时调节作业难度、根据学情分析创新作业类型、通过交流共享资源加强作业教研，严禁布置重复性、惩罚性作业，做到提升作业设计理念的先进性、提升作业设计目标的系统性、提升作业设计内容的科学性。
3.作业评改达到“三严格”。义务教育学校要求教师做到严格明确作业评改的主体，不得要求学生自批自改，不得要求家长代为评改;严格作业评改的重点，教师加强面批讲解，认真分析学情，做好答疑解惑，重点对学习有困难的学生加强辅导;严格作业评改的负面清单，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁让家长给作业签字。
目前，全市566所义务教育学校均落实了作业统筹、分类设计及作业公示，54篇经验案例在市级以上刊物发表；2021年华阴市华岳小学《创新作业形式丰富第二课堂》被陕西省“双减”工作动态第11期报道；2023年渭南市《立足五育并举打造德育实践作业》、合阳县《“五措并举”抓实作业管理助力减负提质》被陕西省“双减”工作动态收录；2023年37名优秀教师被推荐参加陕西省义务教育学校作业管理与设计案例展评。
二、强化家校共育，形成教育合力
家庭教育是学校教育和社会教育的基础，对儿童青少年的品德养成起着重要的奠基作用。2021年，渭南市教育局印发了《关于进一步加强家庭教育工作的实施意见》（渭教基〔2021〕17号），从“建立健全家长委员会、规范家长学校建设、强化家庭教育专家团队建设、开办“家庭教育大讲堂”、加快形成家庭教育社会支持网络、积极探索家庭教育新媒体服务平台建设”六个方面，建立健全学校指导、家长参与、社会支持的家庭教育体系，提升家长素质，提高育人水平。12个县市区依照以人为本、家长主体、多向互动的原则，分别制定了《家庭教育工作实施方案》，积极构建起学校、家庭、社会三位一体的工作模式，全市形成了市县校三级联动的工作机制。
1.组建各级工作小组。市、县、校三级均成立了家校教育工作领导小组，建立了家校共育的相关制度，从“让家长了解学校”“家长发挥职业优势进校园”和“提升家长的家庭教育能力”目标入手，确保了家校共育规范有效、长期持续进行。
2.充分发挥家长资源。成立班级和年级的家长委员会，制定家校合作计划，实施“家长志愿者”参与护学岗，定期召开学校家长委员会会议，收集家长们对学校工作的意见和要求。
3.多渠道架起沟通桥梁。一是开展家长进校园活动。在家长开放日（周）时，将家长请进校园，参与学校教育教学工作，开展“家长义工进课堂”活动；开展家教经验交流活动，分享家教经验，讲解先进的家教理念。二是丰富沟通方式。采用上门家访、电话沟通和利用家校联系卡，实现家校对话，架起沟通桥梁。
4.线上交流再发力。邀请省内外家校共育专家对家长进行线上培训讲座，开办网上家长学校大讲堂，利用微信群、腾讯会议直播授课，家长和授课教师线上交流子女教育问题，分享科学育儿方法，引导广大家长树立正确的未成年人教育观念。定期开展线上心理健康讲座，为家校共育提供心理辅导支持；通过心理邮箱、微信、电话等多种方式开展心理咨询服务，帮助家长缓解焦虑，保持积极向上的健康心态。
三、培育师德修养，减轻教师负担
教师是教育发展的第一资源。师德师风是评价教师队伍素质的第一标准，减轻教师负担是提升教育质量的重要保障。
1.筑牢教师师德师风建设根基。近年来，渭南市教育局坚持将师德师风建设作为教师队伍建设的第一要务，全面落实《陕西省师德师风建设三年行动计划（2021-2023年）》任务要求，深入实施“五项行动”：理想信念教育行动、典型宣传引领行动、职业行为清单行动、师德考核评价行动、惠师尊师爱师行动，努力打造一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师队伍，为建设教育强市提供强有力的师资保障。
一是坚持思想铸魂。组织教师深入学习习近平总书记关于师德师风的重要论述，引导全市教师坚持正确政治方向，落实立德树人根本任务；坚持把师德培训作为全市校园长、教师、班主任“三支队伍”全员培训提升的第一课，将职业理想教育、职业道德教育贯穿于各级各类培训的始终，年均参训教师达6.5万余人次。二是建立市、县、校三级师德师风表彰机制。充分运用融媒体和各类平台，线上线下相结合、日常宣传与节日集中宣传相结合，加大对各类优秀教师先进事迹的宣传弘扬力度。在渭南教育网开通专栏进行《渭南市寻找身边的师德典型》活动，刊发优秀师德典型85人，在全市营造了尊师重教的社会氛围，进一步传播教育正能量、弘扬教育新风尚。三是大力实施典型宣传引领。组织学习《新时代中小学教师职业行为十项准则》和《渭南市中小学教师职业行为负面清单》，做到人人应知应做、必知必做；开展师德师风公开承诺活动，与每位教师签订《师德师风承诺书》，建立师德负面清单，为全市教师划出“红线”、亮出“底线”；厘清履职失范界限，坚决维护教师合法权益，维护学校教学秩序和教师职业尊严。全市教育系统开展师德标兵、师德建设示范团队、最美教师、乡村教师突出贡献奖、优秀乡村教师及时奖励等评选表彰活动，近两年来，推荐评选省、市级各类先进典型133人。四是全市建立健全师德档案。科学设置中小学教师师德考核评价内容，规范师德考核程序，创新师德考核方式，全面客观评价教师师德表现；发挥考评前置作用，在教师资格申请和定期注册、评优选先、表彰奖励等环节严格实行师德考核“一票否决”；扎实推进师德师风突出问题专项整治工作，建立健全师德师风常态化监管和师德舆情快速反应机制。五是强化校园尊师教育。推进尊师文化进课堂、进校园，将尊师重教观念渗透进学生的价值体系；利用教师节等节点，开展走访慰问教师、礼敬退休教师、“为全市教师亮灯”等活动。做好《中小学教育惩戒规则（试行）》的学习、宣传和执行工作，依法保障教师履行教育职责，保障教师尊严不受侵害。在全市开展征文评选、“讲述我的育人故事”“万名教师大家访”等实践活动，参与教师达4万余人。
2.减负提升教师职业幸福感。2021年印发了《渭南市落实<陕西省中小学减负清单>具体措施》（渭教组〔2021〕1号），从“建立年度计划和审批报备制度、精简督查检查评比考核事项数量、改进督查检查评比考核方式方法”三方面从严规范督查检查评比考核；从“建立进校园审批制度、控制进校园项目、规范进校园形式、坚决杜绝强制摊派无关事务”四方面从严规范社会事务进校园，严格落实《减负清单》各项要求。一是通过创设良好的办公环境，坚持民主管理和人为管理，创设宽松的家校环境营造氛围为教师减负。二是着力提高教师工作效率，节省教师的工作时间，减轻教师的工作总量来为教师减负。三是通过建立科学、民主、精简、高效的管理制度，为教师减负。四是调动社会资源和家长资源，通过“请进来”“走出去”的方式，充实教育力量，最大限度的创造各种条件，为教师安心、静心、舒心地从教创造更加良好的环境。
四、提升课后服务质量，增强群众获得感
中小学课后服务是增强教育服务能力、促进学生健康成长、解决家长急难愁盼问题的一项民生工程。“双减”政策实施以来，我市义务教育学校扎实落实相关政策，课后服务质量不断提升。
我市的总体思路是“挖掘资源、完善形式、丰富内容、拓展途径”。一是充分发挥学校主阵地、主渠道作用，挖掘学校的师资、场地、设备等资源优势，积极探索引进校外资源。利用好少年宫、青少年活动中心、综合实践基地等校外教育场所，学校引进具备资质的社会专业人员或志愿者、聘请退休教师、非遗传承人、文化学者等充实课后服务。二是按照“小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业”的原则，充分用好课后服务时间，教师的作业布置、批改、答疑、辅导都能按照具体要求实施，同时对学习有困难的学生进行补习辅导。和家长达成共识，引导学生放学回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展适当的体育锻炼、阅读和文艺活动。三是稳慎、有效地推进学校与红色教育基地、博物馆、文化艺术中心、有地域特色传承的场所合作，开展形式多样的实践活动，极大丰富了课后服务内容，并形成长效工作机制。四是在城乡学校内，立足校情、学情，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，不断提高课后服务的吸引力、认可度，提高学生的参与率。五是通过市内新闻媒体、教育部门网站、学校微信公众号、抖音号等途径，向广大家长和学生宣传解读课后服务政策，正确理解支持，形成家校育人合力。
目前，全市小学段课后服务形式有五类232种、初中段有五类58种。全市义务阶段学校和123个校外基地、单位建立了协作关系，进行了1041次活动；引进武术、花毽、皮影等专家、艺人、退休教师等292人。
我们的做法，与您的要求和期望还有一定的差距，我们随后会强化措施，改进方法，继续努力办好人民满意的教育。
渭南市教育局
2023年8月9日
（联系人：曹媛 电话：0913-2366326）
