全祖馨委员：
您提出的《关于加大学校体育场地设施对外开放力度，满足广大人民群众健身需求的建议》（第435号）收悉。现答复如下：
学校体育场馆对外开放能够有效的满足居民的健身需求，方便群众安全、健康、绿色的参加健身活动，推进体育强市建设，2017年起教育部会同体育总局印发《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》后，市教育局联合体育局也在积极开展这项工作，现将开展情况回复如下：
一、基本情况
全市现有各级各类学校（幼儿园）2234所，其中幼儿园1267所，小学462所，小学教学点241所，普通初中185所，普通高中46所，特殊教育学校10所，职业高中学校23所。各级各类学校在校学生728881人。
二、开放基本情况
（一）学校场馆及开放情况。根据国家学生体质测试网对全市学校体育场馆的摸排情况如下，截止2022年，全市各中小学共有各种规格田径场764块（其中200米464块，300米157块，300至400米59块，400米以下84块），篮球场1015块，足球场746块，排球场209块，学生体质测试室600个，体育馆69个，器材达标学校657所。目前，全市各级各类学校体育场馆面向社会开放152所。在此基础上，各县市区根据实际，对具备安全管理条件的公办学校逐步加大向社会开放力度，同时鼓励民办学校也积极开展向社会开放。
（二）开放形式与要求。全市目前对外开放学校采取“分类开放、定时开放、预约开放”的形式。室外体育场馆采用定时开放原则，室内场馆采用预约开放的形式。严格控制开放时间，学校只是在寒暑假、双休日、法定节假日等非教学时间开放，坚决做到不影响学校的正常教学和活动。2016年前市体育局对每所开放学校有一定的资金补助。
（三）具体措施。一是健全管理机制，明确责任人。成立了体育场馆对外开放工作领导小组办公室，办公室设在市教育局体卫艺科。采取专人管理、专人责任。二是严格要求，规范管理。要求各开放学校制定相关开放的方案及具体管理办法，提高体育场馆对外开放的使用率，逐步形成学校与社会共同参与，共同管理的长效机制，确保体育场馆对外开放的正常运行。三是有序运行，确保安全对外开放学校。要求全部成立体育设施开放工作领导小组，明确相关职责，保证了学校体育设施正常有效地对社会开放。四是利用警校共建，社区共建机制。引导群众积极参与体育锻炼，预防和减少了一些不安定因素，各学校开放工作管理规范，运行有序，没有发生伤亡事故。
三、开放成效与不足。
（一）取得成效。一是满足了广大社区群众的体育需求。近年来，随着我市经济社会的全面发展，广大人民群众的体育健身意识逐渐提升，体育需求愈来愈强，参与锻炼人数的迅速增多；二是提供锻炼设施，推动了全民健身活动的有效开展。根据市教育局制定的《关于学校体育设施向社会开放工作的通知》（渭教成职教〔2014〕3号）文件精神，学校开放设施种类包括田径场、乒乓球、篮球场、健身器材等室内外体育设施。众多体育设施的开放，为社区居民提供了方便、优质的体育健身条件，不仅增强了群众参与体育活动的意识，丰富了社区群众业余文化生活，而且使学校体育设施利用率大大提高，有效缓解了群众健身场地设施不足的矛盾。三是运行有序，保证了社区居民健身安全无事故。152所学校根据通知精神各自成立了体育设施开放工作领导小组，明确了相关职责，保证了学校体育设施正常有效地对社会开放。利用警校共建、社区共建机制，学校严格执行了体育设施向社区开放管理办法和突发事件应急预案，对开放的设备进行定期检查、维修，制作标识牌，提醒群众注意活动安全。半年来，各学校开放工作管理规范，运行有序，社区居民健身活动零事故，无一起人身伤害和冲突纠纷，安全效益和社会效益双丰收。
（二）存在不足。学校体育设施对外开放工作虽然开展顺利，但也存在一些问题和不足亟需改进，主要包括以下几点：一是在体育场地锻炼的个别居民素质不高等问题。体育场地中时常会出现乱丢烟头、垃圾、食品袋、饮料瓶等，在场地乱涂乱画的现象时有发生。二是体育场地对外开放过程中，因安保和保洁力量不足，加之超范围超时工作，增加了学校安全隐患和经费开支。三是体育场馆开放补贴落实不到位，各开放学校只有2015年收到体育场地对外开放补贴，2016年至今补贴款未到位。
四、下一步工作
针对上述问题和不足，我们将采取以下对策：一是扩大开放面，继续加大宣传力度，严格管理，继续鼓励更多的企事业单位和社会群众到校园参加体育锻炼。二是适当调整开放时间，增加法定节假日、晨练和晚间开放，以适应不同人群的体育锻炼需求。三是教体联动，多方筹资，确保学校体育场馆正常开放。四是协助体育局集中管理好企事业单位的场馆开放情况。
在今后的工作中，我们将进一步加强领导，优化管理，汲取经验，不断改进，为进一步做好学校体育设施对外开放工作不断努力。
再次感谢您对学校体育场馆对外开放工作的关心！诚恳欢迎您多提宝贵意见。
渭南市教育局
2023年8月9日
（联系人：郗海斌 电话：2930856）
