侯卫 代表：
您在市人大代表建议批评和意见，提出的“关于在中小学开设《疾病防疫基本知识》课程的建议”（第210号）收悉。感谢您对中小学疾病防疫工作的关注与支持，你建议开设《疾病防疫基本知识》课程的建议，对预防和减少学生常见病和多发病，避免意外伤害，增强体质很有帮助，提供了较好的参考。经认真研究，现答复如下：
你提出的“关于在中小学开设《疾病防疫基本知识》课程的建议”，也是市教育局落实校园卫生工作的重要抓手，疾病防疫工作作为校园卫生工作的重要内容，是校园安全、卫生教育，健康教育的的重要课程内容，并且占有一定的课时量。《教育部等五部门关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》要求中小学校每学期应在体育与健康课程总课时中安排4个健康教育课时，每学期的传染病卫生第一课都是落实疾病防疫课程的主要形式。尤其经历了“非典”“新冠肺炎”两大疫情，做细做好传染病预防知识尤为重要。
一、强化卫生保障体系，落实“一网两案八制”
把学校（幼儿园）卫生室建设纳入省市级标准化学校、示范学校验收，国家义务教育发展基本均衡合格县和省级“双高双普”县督导评估验收内容，强力推进落实。根据《学校卫生工作条例》要求，普通中小学、农村中心小学和普通中学设卫生室，按学生人数六百比一的比例配备专职卫生技术人员。中等专业学校、技工学校、农业中学、职业中学，可以根据需要，配备专职卫生技术人员。学生人数不足六百人的学校，可以配备专职或者兼职保健教师，开展学校卫生工作。经调研，目前全市中小幼儿园共设置卫生保健室554所，具有教师资格的的保健教师515人。
全市学校已全部完成“一网两案八制”建设（“一网”即：学校公共卫生工作管理网络；“两案”即：传染病疫情及相关突发公共卫生事件的应急预案；食物中毒及食源性疾病应对工作预案；“八制”即：八项工作制度(1)传染病疫情及相关突发公共卫生事件的报告制度。(2)学生、托幼机构儿童晨检、因病缺课登记追踪和复课证明查验制度。(3)师生健康管理制度。(4)学生、托幼机构儿童预防接种管理制度。(5)传染病预防控制健康教育制度。(6)通风和消毒制度。(7)食品与饮用水卫生管理制度。(8)学校每学年卫生计划、总结和上报制度等）。
二、加强传染病宣传教育，加强校园卫生管理
一是全市各级各类学校通过班队会、告家长书、专题讲座等方式，向师生普及常见传染病的基本知识、传播途径和预防措施，指导学生和家长做好个人防护。同时开设传染病防控专栏，利用LED屏、展板、校园广播等多种形式，对师生进行传染病防控知识教育，提高他们对传染病预防控制意识和应对能力。二是坚持室内每天用1:50比例的过氧乙酸过氧乙酸空气消毒，84消毒液擦拭物体表面的方法进行全面消毒，严格落实通风制度，保持教室环境卫生。三是班级配足配齐红外线体温计或足够数量水银体温计，落实晨午晚检制度，检查学生健康状况。班主任每日晨检、晨报，对因病缺勤学生问清发病时间、起因、主要症状及是否就诊等，在晨检时将上述信息汇报做好登记。邀请辖区卫生院医生及时发现潜在因素进行预防和控制，做好学校的日常防护。四是家长定时询问患病学生的情况，认真填报《跟踪随访记录》，通知家长在学生病愈后需到社区卫生服务站及以上医疗机构开具已过传染期或已愈诊断证明方可返校。
三、建立健全卫生体系，加强突发事件演练
全市教育系统教育系统建立完善了《突发公共卫生应急预案》、《反恐怖应急预案》等9个安全应急预案。并成立了由局长作为组长，分管副局长为副组长的校园工作领导小组，负责全市教育系统学校公共卫生管理工作。各级各类学校建立了由校长作为第一责任人的公共卫生安全工作小组，配备了卫生专兼职副校长，工作小组包括学校各相关部门责任人。各级各类学校幼儿园都建立了突发公共卫生事件应急预案，落实应急处置机制，优化应急工作流程，夯实各个环节责任，明确各项工作要求。要求每学期在卫生专业技术人员指导下，开展一次突发公共卫生事件应急演练，并在卫生健康、疾控等部门的指导下针对演练出现的短板及时进行预案的修订完善，确保出现突发事件能够及时有效科学应对。
四、落实健康教育课时，活动提升学生体质
《疾病防疫基本知识》是体育与健康课程的重要组成部分，《教育部等五部门关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》要求中小学校每学期应在体育与健康课程总课时中安排4个健康教育课时，全市各级各类学校规范办学行为，认真执行国家课程标准，保证各学校严格执行小学、初中体育课每周4节，高中（含中等职业学校，下同）体育课每周3节要求，鼓励基础教育阶段学校每天开设1节体育课，校园足球特色学校每周增加1节足球课，级各类学校要着力保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动，中小学每天上午必须安排30分钟大课间体育活动，当天没有体育课的，下午课后必须组织学生进行1小时体育锻炼。保障学生活动课时。按照“教会、勤练、常赛”要求，落实《2022年体育与健康新课程标准》，督查体育课程落实；开展学校大课间活动，宣传推广“一校一品”大课间活动优秀案例；组织、安排、督查全市体育中考工作；全面做好学生体质健康测试数据上报和反馈工作；召开全市新时代学校体育美育调研工作反馈会，制定落实新时代学校体育美育工作具体实施方案；每年制定全市学校体育工作活动计划；尝试采用“行政+协会”举办全市校园赛事，保证了学生的体育运动时间，增强学生体质。
您提出的“关于在中小学开设《疾病防疫基本知识》课程的建议”非常好，现在已经在落实。但是学校卫生工作还需要加强。校园卫生基础设施仍薄弱。专业卫生人员紧缺。经调查统计，目前全市600人以上需设立卫生保健室的学校为748所，194所未设置卫生室或保健室，取得医疗机构许可证的学校卫生室仅2所（渭南高级中学和澄城中学）。全市基础教育系统持有卫生专业执业资格证书的卫生专业技术人员数仅为1人（大荔县实验小学）。去年，市教育局联合人社部门计划招聘43名校医，但最后核减只剩不到20人，顺利签约的不足10人。学校校医待遇较低和取得卫生专业职业资格人员缺乏是报考人员较少的主要原因。下一步我们将督促县市区教育行政部门按照标准加快学校卫生室建设和校医配备，进一步普及宣传医校包联、协议派驻巡诊的形式，同时建议将学校医务室建设纳入县市区公共卫生服务体系建设之中，以便更好服务师生，为师生生命健康和教育发展保驾护航。
再次感谢您对学生疾病卫生防疫工作的关爱！相信，在我们共同的努力下，一定能够让全市青少年有一个健康的童年。
渭南市教育局
2022年7月25日
（联系人：牟善武 电话：0913-2930856）
