根据省教育厅《关于做好2022年职业教育质量年度报告编制、发布和报送工作的通知》要求，渭南对全市中等职业教育质量发展情况进行数据采集、统计和分析，现将渭南中职教育发展情况报告如下。
一、基本情况
（一）规模和结构。
渭南市教育系统现有中等职业学校20所（12所公办，8所民办）。2021年，渭南市中等职业学校秋季录取学生数11046人（含渭职院五年一贯制1051人），比2020年增加1590人，增幅为14.39%。在校生 25628人，比2020年增加 668人，增幅为2.61%。
（二）设施设备。
2021年全市中等职业学校教学仪器设备总值26809.24万元，比2020年增加了3305.34万元，增幅为12.33%；纸质图书册78.47万册，比2020年增加了6.23万册，增幅为7.94%；电子图书数12.89万册，比去年增加了2.36万册，增幅为16.99%。
（三）教师队伍。
1.数量。2021年全市教育系统中职学校教职工总数2837人，其中专任教师1985人，比2020年增加250人 ，增幅为12.59% ；“双师”素质专任专业教师469人，比2020年增加16人，增幅为3.41% ；占专任教师23.63%；在校生与专任教师的比例为12.91:1。
2.结构。专任教师中高级职称480人，比2020年增加66人，增幅为13.75% ，占专任教师24.18 % ；专任教师中硕士研究生及以上学历163人，比2020年增加34人，增幅为20.86% ，占专任教师 8.21% 。
二、学生发展
（一）学生素质。我市职业学校以就业准入制度为切入点，严格按照国家职业标准,认真组织职业技术培训,加强学生能力培养和技能鉴定工作。每年联合市人社局，对职业学校应往届毕业生开展职业技能鉴定工作，使职业院校毕业生在拿到学历证的同时拿到技能证，为培养符合职业资格要求的高素质人才奠定了扎实的基础。
（二）就业质量。近年来，我市持续推进职业教育改革创新，力争实现职业教育内涵发展和服务能力双提升，毕业生就业质量大幅提高。2021年，中等职业学校共计毕业生5484人，就业5410人，就业率98.65%, 其中升入高一级学校4866人，占毕业学生比例为88.73%；直接就业学生数544人，占比 9.92%；直接就业学生中，对口就业学生数520人，对口就业率95.59%。
三、质量保障措施
（一）统筹专业布局。为了强化职业教育专业特色，2018年，市教育局制定了《中等职业学校合格专业建设标准（试行）》，全面验收中职学校设置专业；限制学校专业数量，不断更新专业设置。2021年，市教育局制定了《中等职业学校精品专业标准（试行）》，集中力量打造有质量、高水平的中职专业，提高专业建设水平。截止2021年，全市中职学校共计开设13大类29个小类46个专业点。
（二）提升办学质量。为进一步落实国家中职学校课程标准，提高育人质量，我们持续开展中职学校学生质量检测。2021年7月，对全市中职学校一、二年级9412名学生文化基础知识进行统一考试；2021年11月，对8836名中职学生开展专业技能检测。通过质量检测统一考试，使市域内职业教育适应新阶段发展要求，推动渭南职业教育由数量规模型向质量效益型转变，为切实办好人民满意的渭南职业教育奠定基础。
（三）加强教师队伍。为进一步加强我市中职学校师资建设，提升教师教育教学水平，2021年4月组织142名教师参加《2020年度全省职业院校教师素质提高计划国家级培训》；6月联合市职教学会组织全市中职学校教师成立了7个公共基础学科（数学两个）和10个专业课共计17个研讨组开展教学研讨，400余人参加。通过教学研讨，极大地提升了全市中职学校教师教学水平，有效解决了中职学校教师数量少，组织教学研究难的问题。渭南开展的中等职业教育教学研讨工作受到了省教育厅的高度肯定。7月参加《2021年陕西省职业院校教师教学能力比赛》，获省级三等奖团队4个；8月参加《2021年陕西省中等职业学校班主任能力比赛》，获省级个人一等奖1个，三等奖1个；10月全市各中职学校校长、主管教学副校长、教务主任、教科研主任、骨干教师、班主任等90人在合阳县职业技术教育中心参加培训。通过专家讲座、示范讲课，全面提高中职教师教学水平，加强师资队伍建设。
四、校企合作
（一）积极推动校企合作。市教育局鼓励各中职学校积极联系知名企业，积极开展联合办学、订单培养。2020年以来，市教育局两次组织举办校企合作人才供需暨联合办学专业共建洽谈会，参会院校114家，企业107家，33组校企签订合约。2021年1月，市教育局与中电协、京东签订校企合作框架性协议。截止目前，全市职业院校与国内75家企业开展了校企合作办学。
（二）学生实习情况。各中职学校能严格按照《职业学校学生实习管理规定》文件精神，结合各校实际，详细制定教学计划，落实学生实习管理规定。通过实习培养学生的职业精神，提高实践操作能力，为学生走向工作岗位打下坚实的基础。
五、社会贡献
（一）技术技能人才培养。中等职业教育，是职业教育的基础教育，也是一种促进就业的教育。依照这一目标，要求各校结合县域及学校实情，在教学过程中，坚持以传授技术、技能为核心，以创业精神和创业能力为重点，以理论与实践相结合为途径来组织教学。根据《中等职业学校专业目录》划分的18个专业类别标准，2021年我市毕业生从专业分类看，对口就业情况最好的专业是石油化工类，其次是旅游服务类；文化艺术类、信息技术类对口就业率最低。从毕业生数量上看，信息技术类专业毕业生人数最多，其次是加工制造类专业，毕业生数最少的是石油化工类专业。
（二）社会服务。指导各县、校充分发挥职业教育的集聚效用和服务功能，做好职业教育和职业培训等工作。鼓励各职业学校积极争取各级各部门支持，开展各类职业技能培训工作，服务经济社会发展。2021年我市各职业学校共开展各级各类培训329期，累计培训23315人次。
六、政府履责
（一）经费。 2020-2021学年，享受中职免学费学生42396人次，发放免学费资金4577.39万元；享受助学金学生6679人，发放资金667.9万元；按照每人6000元的标准，全市共有28人获得中等职业教育国家奖学金，奖学金金额16.8万元。
（二）政策措施。 2020年省教育厅印发了《陕西省中等职业学校办学条件达标工作方案》。2017年，市教育局制定了《渭南市中等职业学校标准化建设提升工程三年行动计划评定标准（试行）》，提前省厅三年从市级层面上要求各县市区加大财政投入，全面解决职教资源不足、基础建设破旧，设施设备落后等问题。仅2021年，蒲城、白水、大荔、华阴投资8.07亿元改扩建县级职教中心，当前“一建三扩”提升工程已全面启动。截至目前，全市12所中职学校通过了市级标准化验收。
七、特色创新
案例1：
高举质量大旗 推动职业教育快速发展
——渭南市中职学校质量提升工程
【前提背景】
十八大以来，习近平总书记针对职业教育发展多次作出重要指示，国务院召开全国职教大会，中省发布《职业教育改革实施方案》，夯实中职教育的基础地位。新时期的渭南职业教育乘借国家发展现代职业教育的历史契机，开启了新的发展里程。市教育局理性地做出了“资源整合、职教招生、标化创建、专业建设、高职扩招、质量检测、教学研讨”七部曲发展规划。一年一个主题，市、县、校联动发力，历经七年，终于实现了职普比大体相当，办学条件改善了，职教特色明显了。为了进一步贯彻国家职教精神，办好人民满意的职业教育，渭南市将2020年确定为“质量检测年”，实施全市中职学校质量检测工作，持续开展基础文化课知识和专业技能统一考试，推动渭南职业教育高质量发展。迄今为止，渭南市质量检测工作已进行了两轮次统一考试，学生的综合素养明显见好。
【实施过程】
一、成立专门机构，深入调查研究
为了从市级层面实现对市域内职教工作科学策划和精准施策，市教育局决定并经渭南市民政局批准，在原市教育学会职教分会的基础上，成立了渭南市职业教育学会，邀请享誉三秦的职教专家李忠敏同志担任学会会长，市域内现有中高职院校作为会员单位，主要开展学术研究与交流，搭建合作平台，开展咨询、评估、鉴定等活动，成为渭南职教事业健康发展的重要助推器。
学会成立伊始即组成调研小组。2020年5月在市局领导张小平调研员的带领下，走进全市所有中职学校，通过听取汇报、查看现场、座谈交流、征询意见建议等形式，全面详细地调研了各校的发展现状。调研发现，一是校园建设水平参差不齐；二是教材选用五花八门，有的甚至用错教材；三是教研教改相对滞后；四是专业设置趋于弱化。
针对存在问题，市职教学会邀请市域内职教专家、基层领导和一线教师，围绕职业教育核心问题展开充分地讨论，最终决定从办学的核心要素—教学质量抓起。
二、发挥“杠杆”作用，实施质量检测
质量意识的淡化导致了职业教育一度处于低靡状态。据此，渭南市教育局下发了《渭南市教育局关于组织开展全市中等职业学校质量检测统一考试工作的通知》（渭教职成〔2020〕7号），强调统一考试是当前及今后一段时期内落实国家中职学校课程标准，规范教学行为，提高育人质量，办好人民满意的职业教育的重要教学管理措施。文件明确此项工作在市局统一领导下，由市职教学会统筹组织，各会员学校配合实施，大致上每年分别在7月上旬和11月下旬进行两种不同类型的质量检测统一考试，迄今已进行了两个轮次。
基础年级文化课统一测试涉及的学科有语文、数学、英语、政史、计算机等。市职教学会通过省教科院推荐相关专家、学科带头人成立命题组，试题接近学业水平考试的难度系数。2020、2021年两次基础年级文化课统一考试，全市所有职校均设考点。考试期间，市局派出督查组入驻各考点，各县（市区）教育局领导在考试期间亲临考点，具体指导考点各项工作；学会各会长包片按区域巡视，市局领导面上巡查，形成了学校、县市区、学会、市局四级巡考的管控工作格局。
2020年7月份的质量检测文化课统一测试的阅卷工作由市职教学会牵头，抽调了全市各校80余名教师，按学科成立了5个阅卷组，封闭管理，在规定的时间集体流水作业，做到不漏判、不误判、不错登。各学科组都安排了专人负责试卷复查，保质保量地完成了阅卷任务，保证了统考成绩的及时发布。2021年的考试阅卷全部使用了现代化网上阅卷，分别由蒲城、合阳、大荔、澄城四所职教中心抽调的28名教师承担，历时三天完成。
质量分析在渭南市职业教育学会主持下进行，主要包括全市中职学生的参试率、各学科均分、优秀率、良好率和及格率，不同分数段各校学生分布情况，全市各校总分、单科排名，各校单科优秀率、良好率、及格率、参试率，还有阅卷组提供的卷面考情分析等。以市职教学会名义将上述情况编印成册下发各校，作为各校质量分析的基础依据。
在加强学生基础文化课教学与考核的同时，分别在2020年12月上旬和2021年11月中旬相继组织了两次技能检测统一考试。市教育局、市职教学会制定了《渭南市中等职业学校质量检测（技能测试）方案》和《关于做好全市中等职业学校专业技能测试命题工作的通知》，先后召开了两次全市工作会议。命题依据《专业人才培养方案》，结合《陕西省普通高校职业教育单独招生专业技能考试说明》和《技能等级检测鉴定标准》（中级工），命题范围以各专业二、三年级第三学期、第五学期应知应会的内容为主，适当兼顾以往内容。所有试题提前下发，确保考生有充分时间进行适应性训练。统一测试阶段，市职教学会共抽调66名“双师型”教师、专业组长和学科带头人，分九个施考小组，在经过市上统一培训后分赴指定学校实施组考工作。所在学校配合施考组汇总考生成绩，一式两份，一份留学校，一份上报学会。市教育局职成科杨胜牢科长、市职教学会李忠敏会长、李亚军秘书长一行会同各县（市、区）教育局领导亲临各校检查组考工作，及时发现和解决问题。
考后话考，2021年7月，隆重地表彰了一批优秀考点，优秀巡考人员，优秀监考人员，优秀考务工作者，文化课检测优秀评卷教师和技能检测优秀施考教师。表彰涉及7所学校和73名教师。
三、开展教学研讨，提高师资水平
带着全市第一轮中职学校质量检测统一考试的得失与思考，市教育局决定，在2021年职教活动周组织举办全市中职学校首届教育教学工作研讨会。研讨会以习近平同志对职业教育的重要批示精神为指导，以职业教育活动周为载体，以全市中职学校“质量检测”焦点问题为突破口，旨在夯实基础学科教学，建立有效课堂机制，进而助推高效课堂的实现，促使全市中职学校沿着良性健康的轨道发展前行。
研讨活动由市级统筹，分校承办，全体会员单位参与。承办方主要有渭南工业学校、韩城职专等八所学校，研讨涵盖所有文化课基础学科和十大类专业学科，主要以听课、评课、交流、探究、参观等方式进行。主要内容包括学科、课堂如何落实以德树人的办学宗旨，新课程标准的实践探索，实现教学目标，落实“双基”的推动过程和方法；如何在提高学生动手操作能力的前提下，提升技能大赛和职教高考的成绩，专业课的校本研修和管理考核办法，教育教学管理常规的落实和创新实践总结。
【取得成效】
全市职业教育呈现出前所未有的朝气，迸发出追赶超越的活力。自2016年以来，职教高考玉阶连登，本科累计上线1004人，职教热在渭南持续升温。
【建议意见】
实践证明，质量检测统一考试是有效提升教学质量的重要抓手。为了使这项工作在学校发展和学生成长过程中发挥更好作用，我们经过深入调研和广泛征询意见，大家觉得，此项工作在渭南尚属首次，有进一步探索和完善的必要。
首先，对质量检测统一考试的定位需要进一步清晰。我们理解其性质应该是学业水平考试，建议统考的成绩应该载入学籍，是学生能否毕业的重要考量指标，是高职院校提前单独招生的必要参考。倘能如此，质量检测统一考试就有了机制赋予的权威性。
其次，反思两次技能检测统一考试工作出现的问题，诸如试题瑕疵、设备短缺、进度不统一等问题，足以证明校际专业教研工作的极端重要性，建议在学年初或专业开课的起始节点，由职教学会专业建设指导委员会宏观统筹工作，形成教学指南手册，并不定时地进行校际交流，可以存小异，但必须求大同，长此以往，专业建设的规范性，课程设置的严肃性，课时开出的合理性就会得到很好解决。
第三，如果质量检测统一考试的学业水平考试定位被确立，那么应该在课程基本结束的节点上进行统考，考虑到专业技能检测工作的复杂性特点，建议尽量避免集中时间进行，可分专业在不同的时间进行技能检测，其效果或许会更好。
第四，质量检测统一考试成本费用涉及命题、制卷、组考、阅卷、统计、分析等方面，按规定不能从学生收取，对部分学校来说支付比较困难，建议同级人民政府和上级教育主管部门予以统筹考虑。
中国特色现代职业教育的锦绣画卷，在民族复兴的伟业中已渐自舒展，渭南职教人定当不改初心、不负使命、勇于担当，续写渭南职业教育发展的新篇章，稳步推进全市职业教育高质量发展，实现全市职教发展走在全省前列的阶段性目标，为市域经济发展和社会文明进步做出职业教育应有的贡献。
案例2：
抓实“四个五分钟” 提高学生综合素质
——合阳县职业技术教育中心
【实施背景】
目前中职学生总体上素质较低，纪律观念、文化基础、学习意识、创新能力等方面和普通学校学生存在较大差距。当代中职学生大多在家长的精心呵护下长大，自我为中心意识很强，自私、孤傲、道德观念淡薄、辨析是非能力较差等不良现象普遍存在。生活追求新潮，安逸享乐。在生活方面，推崇及时行乐，吃讲排场、穿讲高档、玩讲多样、相互攀比、超前消费，生活自律意识差。吃苦耐劳精神、心理承受能力、适应社会能力偏差等。
【实施目标】
通过实施“四个五分钟”制，即“课前五分候课”“课后五分答疑”“课堂五分思政”“课间五分谈心”，把教学管理与安全管理有效融合，实现了安全管理“24”小时无缝连接；把年级管理、专业管理、班级管理相互融合。
【实施过程】
（一）课前五分候课。就是指教师在课前五分钟在教室门口或教室内等候上课。我们要求教师在上课铃响之前的五分钟到教室门口或教室内等候上课，学生的活动就处在教师有效的调控视野之内，及时处理学生在课间可能会因为一些小事发生口角的偶发事件，保证上课能够正常进行。也能调节学生的情绪，培养学生按时上课的良好习惯，能够大大减少课间偶发事件的发生，促进和谐校园文化的形成。
（二）课后五分答疑。课后答疑是日常教学工作的环节之一，是对课堂教学的有益补充和延伸。重视课后答疑，能有针对性地解决学生在学习过程中产生的疑问，加强师生间的交流和沟通，提高学生学习的兴趣和积极性，培养良好的学习习惯、个性品质，培养学生敢于质疑的科学精神，进而全面提高教学质量。从教师满腔热情、真心实意地关心学生开始。有针对性地解答学生存在的问题，激发学生学习的热情、培养学习兴趣，形成良性循环。能及时反馈教学情况，实现教学相长，有助于教师发现施教过程中存在的不足，甚至错误。培养学生良好的个性品质，关心学生的身心健康，真正成为学生的良师益友。
（三）课堂五分思政。一是以理想信念教育为核心，引导中职学生%
